为进一步加强当局网站经管，引领各级当局网站立异展开，深切推进互联网政务信息数据和便民效劳平台扶植，晋升当局网上效劳才能，依照党中心、国务院关于周全推进政务公然和“互联网+政务效劳”的要求，联合各地域、各部门当局网站事情实际，制订本指引。

本指引所称当局网站是指各级人民当局及其部门、派出机构和承当行政职能的事业单位在互联网上创办的，具有信息发布、解读回应、服务效劳、互动交换等功用的网站。

各地域、各部门可参照本指引制订当地域、本部门当局网站经管举措，标准网站域名，严厉创办流程，加强羁系考核，推进资本集约，完成当局网站有序安康展开。

一、整体要求

(一)指点思想。

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思想新计谋，认真落实党中心、国务院决议摆设，兼顾推进“五位一体”整体规划和调和推进“四个周全”计谋规划，稳固建立和贯彻落实立异、调和、绿色、开放、同享的展开理念，依照扶植法治当局、立异当局、清廉当局和效劳型当局的要求，顺应人民等待和需求，买通信息壁垒，推进政务信息资本同享，赓续晋升当局网上履职才能和效劳水平，以信息化推进国度管理系统和管理才能现代化，让亿万人民在同享互联网展开效果上有更多得到感。

(二)展开方针。

顺应互联网展开变化，推进集约同享，继续开拓立异，到2020年，将当局网站打形成更加周全的政务公然平台、更加威望的政策发布解读和言论引诱平台、更加及时的回应关心和便民效劳平台，以中国当局网为龙头、部门和地方各级当局网站为支持，扶植团体联动、高效惠民的网上当局。

(三)基础准绳。

1.分级分类。依据经济社会展开水平和大众需求，迷信规定网站类别，分类指点，标准扶植。兼顾斟酌各级各种当局网站功用定位，凸起特点，明白扶植方式和展开方向。

2.成绩导向。针对大众反应激烈的更新不及时、信息不正确、资本分歧享、互动不回应、效劳不适用等成绩，完美体系体例机制，深化合作协作，加强当局网站内容扶植。

3.利企便民。缭绕企业大众需求，推进政务公然，优化政务效劳，晋升用户体验，供给可用、适用、易用的互联网政务信息数据效劳和便民效劳。

4.开放立异。对峙开放融会、立异驱动，充裕使用大数据、云计较、野生智能等手艺，摸索构建可天真扩大的网站架构，立异效劳方式，打造智慧型当局网站。

5.集约勤俭。加强兼顾计划和顶层计划，优化手艺、资金、职员等要素设置装备摆设，防止反复扶植，以集中同享的资本库为根本、平安可控的云平台为依托，打造协同联动、标准高效的当局网站集群。

二、职责合作

(一)经管职责。

国务院办公厅是天下当局网站的主管单位，担任推进、指点、监视天下当局网站扶植和展开。各省(区、市)人民当局办公厅、国务院各部门办公厅(室)是当地域、本部门当局网站的主管单位，实验全系统垂直经管的国务院部门办公厅(室)是本系统网站的主管单位。主管单位担任对当局网站进行兼顾计划和监视考核，做好创办整合、平安经管、考核评价和督查问责等经管事情。地市级和县级人民当局办公厅(室)承当当地域当局网站的经管职责。

中心网信办兼顾调和天下当局网站平安经管事情。中心编办、工业和信息化部、公安部是天下当局网站的协同羁系单位，合营做好网站标识经管、域名经管和ICP存案、搜集平安品级珍爱、攻击搜集立功等事情。

(二)办站职责。

1.当局网站的主理单位一样平常是当局办公厅(室)或部门办公厅(室)，承当网站的扶植计划、构造保证、安康展开、平安经管等职责。主理单位可指定办公厅(室)内设机构或托付其他特地机构作为承办单位，具体落实主理单位的相干要求，承当网站手艺平台扶植维护、平安防护，和展示计划、内容发布、考核检查和流传推广等一样平常运转保证事情。集约化网站平台的职责分散见本指引相干部门。

2.当局网站内容素材重要由发生可公然政务信息数据和具有对外政务效劳职能的营业部门供给。相干营业部门要主动使用当局网站发布信息、供给效劳，确保所供给信息内容威望、正确、及时；建立失密审查机制，严禁涉密信息上彀，不得泄露个人隐私和商业秘密；主动做好有关营业系统与当局网站的对接。当局网站要对接入的营业系统进行前端整合，统一展示。要依据营业部门的必要，天真设置专栏专题，合营筹谋展开线上线下联动的专项运动，主动效劳当局事情。

3.当局网站内容编纂要有特地职员担任。具体担任网站内容的及时发布更新、数据资本的统一经管、信息效劳的整合加工、互动诉求的呼应处理、展示方式的优化立异等。做好信息内容的筹谋、收集、编制和发布，加强值班审看，及时发明和改正讹夺信息，确保网站内容正确、效劳适用好用。

4.当局网站手艺运维要有特地职员担任。具体担任网站平台的扶植和手艺保证，做好软硬件系统维护、功用进级、使用开拓等事情。依照搜集平安法等法律律例和政策标准要求，展开检测评价宁静安扶植，并活期对网站进行平安检查，及时消弭隐患。赓续完美防攻击、防篡改、防病毒等平安防护举措，加强一样平常巡检和监测，发明成绩或涌现突发情况要及时妥善处理，确保网站平台平安、稳固、高效运转。

三、开设与整合

(一)网站开设。

当局网站分为当局门户网站和部门网站。县级以上各级人民当局及其部门准绳上一个单位最多开设一个网站。

1.分类开设。

当局门户网站。县级以上各级人民当局、国务院部门要开设当局门户网站。州里、街道准绳上不开设当局门户网站，经过下级当局门户网站展开政务公然，供给政务效劳。已有的州里、街道网站要尽快将内容整合至下级当局门户网站。确有特别需求的州里、街道，参照当局门户网站开设流程提出要求获批后，可保留或开设网站。

部门网站。省级、地市级当局部门，和实验全系统垂直经管部门设在地方的县处级以上机构可依据必要开设本单位网站。

县级当局部门准绳上不开设当局网站，经过县级当局门户网站展开政务公然，供给政务效劳。已有的县级当局部门网站要尽快将内容整合至县级当局门户网站。确有特别需求的县级当局部门，参照部门网站开设流程提出要求获批后，可保留或开设网站。

各地域、各部门展开庞大运动或专项事情时，准绳上不独自开设专项网站，可在当局门户网站或部门网站开设专栏专题做好相干事情。已开设的专项网站，只触及单个当局部门职责的，要尽快将内容整合至相干当局网站；触及多个当局部门职责的，要将内容整合至当局门户网站或牵头部门网站。

2.开设流程。

(1)省级当局和国务院部门拟开设门户网站，报经当地域、本部门重要担任同志赞同后，由当地域、本部门办公厅(室)按流程解决有关事务，并报国务院办公厅存案。地市级、县级人民当局拟开设当局门户网站，要经本级当局重要担任同志赞同后，由本级当局办公厅(室)向下级当局办公厅(室)提出要求，逐级考核，并报省(区、市)人民当局办公厅赞同。

省级、地市级人民当局部门拟开设部门网站，要经本部门重要担任同志赞同后，向本级人民当局办公厅(室)提出要求，逐级考核，并报省(区、市)人民当局办公厅赞同。实验全系统垂直经管的下层部门拟开设部门网站，要经本部门重要担任同志赞同后，向下级部门办公厅(室)提出要求，逐级考核，并报国务院有关部门办公厅(室)赞同。

(2)当局网站主理单位向编制部门提交加挂党政构造网站标识要求，按流程注册当局网站域名；向当地电信主管部门要求ICP存案；依据搜集系统平安经管的相干要求向公安构造存案。

(3)当局网站主理单位提交网站基础信息，经逐级考核并报国务院办公厅猎取当局网站标识码后，网站方可上线运转。新开通当局门户网站要在下级当局门户网站发布开通告诉布告；新开通部门网站要在本级当局门户网站发布开通告诉布告。未经过平安检测的当局网站不得上线运转。

3.称号标准。

当局门户网站和部门网站要以当地域、本部门机构称号定名。已有称号不符合要求的，要尽快调剂，或在已有称号表现地区加注标准称号。当局网站要在头部标识地区明显展示网站全称。

4.域名标准。

当局网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。中心人民当局门户网站使用“www.gov.cn”域名,其他当局门户网站使用“www.□□□.gov.cn”结构的域名，个中□□□为当地域、本部门机构称号拼音或英文对应的字符串。如，北京市人民当局门户网站域名为www.beijing.gov.cn，商务部门户网站域名为www.mofcom.gov.cn。

部门网站要使用本级当局或下级部门门户网站的下级域名，其结构应为“○○○.□□□.gov.cn”，个中○○○为本部门称号拼音或英文对应的字符串。如，保定市水利局网站域名为slj.bd.gov.cn。

当局网站不宜注册多个域名，已有域名不符合要求的，要逐渐刊出。如有多个符合要求的域名，应明白主域名。网站栏目和内容页的网址准绳上使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”方式。新开设的当局网站及栏目、内容页域名要依照本指引要求设置，原有域名不符合本指引要求的要逐渐调剂标准。

5.徽标和宣扬语。

徽标(Logo)是打造当局网站品牌形象的重要视觉要素。各地域、各部门可依据地区特点或部门特点计划网站徽标，徽标应特点光鲜、轻易识别、造型优美，便于记忆和推广。

当局网站一样平常不设置宣扬语。如确有必要，可依据当地域、本部门的展开理念和方针等计划展示。

(二)网站整合。

当局门户网站一样平常不得关停。网站改版进级应在确保一样平常运转的情况下进行。

1.网站迁徙。

当局网站因有力维护、主理单位打消兼并或按有关集约化要求需永远下线的，原有内容应做整合迁徙。整合迁徙由主理单位提出要求，逐级考核，经省(区、市)人民当局办公厅或国务院部门办公厅(室)审批赞同后，方可启动。拟迁徙网站要在网站首页明显地位吊挂迁徙告诉布告信息，随后向经管部门刊出注册标识、证书信息(如ICP存案编号、党政构造网站标识、公安构造存案标识等)和域名，向国务院办公厅讲演网站变革形态。网站完成迁徙后，要在下级当局网站或本级当局门户网站发布告诉布告，申明原有内容去处。有关告诉布告信息准绳上最少保留30天。

2.且则下线。

当局网站因为整改等缘故原由必要且则下线的，由主理单位提出要求，逐级考核，经省(区、市)人民当局办公厅或国务院部门办公厅(室)审批赞同后，方可且则下线，同时在本网站和本级当局门户网站发布告诉布告。且则下线每年不得超过1次，下线时光不得超过30天。

当局网站如遇弗成抗因素致使长时光断电、断网等情况，或因没法落实有关平安要求被责令紧迫关停，相干省(区、市)人民当局办公厅或国务院部门办公厅(室)要及时以书面方式向国务院办公厅报备，不计入昔时下线次数。

未按有关步伐和要求，自行下线当局网站或未按要求整改的，相干省(区、市)人民当局办公厅或国务院部门办公厅(室)要对网站的主理单位担任人严厉问责。

3.网页归档。

网页归档是对当局网站汗青网页进行整理、存储和使用的进程。当局网站遇整合迁徙、改版等情况，要对有代价的原网页进行归档处理。归档后的页面要能一样平常访问，并在明显地位清晰说明“已归档”和归档时光。

(三)变革存案。

因机构调剂、网站改版等缘故原由，当局网站主理单位、担任人、接洽体例、网站域名、栏目标主体结构或访问地点等信息发生变革的，应及时向下级主管单位存案并更新相干信息。网站域名发生变革的，要在原网站发布告诉布告。

四、网站功用

当局网站功用重要包罗信息发布、解读回应和互动交换，当局门户网站和具有对外效劳职能的部门网站还要供给服务效劳功用。中国当局网要发扬好政务公然第一平台和政务效劳总门户感化，构建开放式当局网站系统架构，省级当局和国务院各部门网站要主动与中国当局网做好对接。

(一)信息发布。

各地域、各部门要建立完美当局网站信息发布机制，及时正确发布当局重要会议、重要运动、庞大决议信息。国务院文件在中国当局网公然发布后，各地域、各部门要及时在当地域、本部门网站转载，加大宣扬力度，抓好国务院文件的贯彻落实。

当局网站要对发布的信息和数据进行迷信分类、及时更新，确保正确威望，便于大众使用。对信息数据有力继续更新或维护的栏目要进行优化调剂。已发布的静态信息发生变化或调剂时，要及时更新交换。当局网站使用舆图时，要接纳测绘地信部门发布的标准舆图或依法得到审图号的舆图。

1.概略信息。发布经济、社会、汗青、地舆、人文、行政区划等先容性信息。

2.机构职能。发布机构设置、重要职责和接洽体例等信息。在统一网站发布多个机构职能信息时，要集中标准发布，统一展示方式。

3.担任人信息。发布当地域、本部门、本机构的担任人信息，可包罗姓名、照片、简历、主管或分管事情等，和重要讲话文稿。

4.文件资料。发布当地域、本部门出台的律例、规章、应主动公然的当局文件和相干法律律例等，应供给正确的分类和搜刮功用。如相干文件资料发生修正、废除、生效等情况，应及时公然，并在已发布的原文件上作出明白标注。

5.政务静态。发布当地域、本部门政务要闻、告诉告诉布告、事情静态等必要社会大众普遍晓得的信息，转载下级当局网站、本级当局门户网站发布的重要信息。发布或转载信息时，应说明泉源，确保内容正确无误。关于重要信息，有前提的要配发相干图片视频。

6.信息公然指南、目次和年报。发布当局信息公然指南和当局信息公然目次，并及时更新。信息公然目次要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融会，可经过目次检索到具体信息，便利大众查找。按要求发布当局信息公然事情年度讲演。

7.数据发布。发布生齿、自然资本、经济、农业、工业、效劳业、财政金融、民生保证等社会存眷度高的当地域本行业统计数据。加强与营业部门相干系统的对接，经过数据接口等体例，静态更新相干数据，并做好与本级当局门户网站、中国当局网等网站的数据对接和前端整合。要依照主题、地域、部门等维度对数据进行迷信公道分类，并经过图表图解、舆图等可视化体例展示和解读。供给便利的数据查询功用，可按数据项、时光周期等进行检索，静态天生数据图表，并供给下载功用。

8.数据开放。在依法做好平安保证和隐私珍爱的前提下，以机械可读的数据花样，经过当局网站集中标准向社会开放当局数据集，并继续更新，供给数据接口，便利大众开拓新的使用。数据开放前要进行失密审查和脱敏处理，对过时生效的数据应及时清理更新或标注过时生效标识。当局网站要公然已在网站开放的数据目次，并说明各数据集浏览量、下载量和接口挪用等情况。国度当局数据统一开放平台与中国当局网要做好数据对接和前端整合，构成统一的数据开放进口。

(二)解读回应。

1.当局网站发布当地域、本部门的重要政策文件时，应发布由文件制发部门、牵头或草拟部门供给的解读资料。经过发布各种方式的解读、批评、专访，具体先容政策的后台依据、方针使命、重要内容和处理的成绩等。国务院文件公然发布时，应在中国当局网同步发布文件旧事通稿和配套政策解读资料。

2.当局网站应依据拟发布的政策文件和解读资料，会同营业部门制造便于大众理解和互联网流传的解读产物，从大众临盆生涯实际需求动身，对政策文件及解读资料进行梳理、分类、提炼、精简，从新归结构造，经过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等方式予以展示。网站解读产物须与文件内容符合，于文件上彀后及时发布。

3.当局网站应做好政策文件与解读资料的互相关联，在政策文件页面供给解读资料页面进口，在解读资料页面关联政策文件有关内容。及时转载对政策文件精力解读到位的媒体批评文章，构成流传协力，加强政策的流传力、影响力。

4.对触及当地域、本部门的庞大突发事务，要在宣扬部门指点下，按步伐及时发布由相干回应主体供给的回应信息，发布客观究竟，并依据事务展开和事情希望发布静态信息，注解当局立场。对社会大众存眷的热点成绩，要邀请相干营业部门作出威望、正面的回应，说明政策，解疑释惑。对触及当地域、本部门的搜集流言，要及时发布相干部门造谣信息。回应信息要主动向各种传统媒体和新媒体平台推送，扩大流传范围，加强互动结果。

(三)服务效劳。

1.各省(区、市)人民当局、国务院有关部门要依托当局门户网站，整合当地域、本部门政务效劳资本与数据，放慢构建威望、便利的一体化互联网政务效劳平台。中国当局网是天下政务效劳的总门户，各地域、各部门网上政务效劳平台要主动做好对接。

当局网站要设置统一的服务效劳进口，发布当地域、本部门政务效劳事项目次，集中供给在线效劳。要编制网站在线效劳资本清单，按主题、对象等维度，对效劳事项进行迷信分类、统一定名、公道展示。应标明每效劳事项网上可解决水平，能全程在线解决的要集中凸起展示。对非政务效劳事项要严厉考核，郑重供给，确保平安。

2.服务效劳功用要有构造联文件资料库、互动交换平台、答问知识库中的信息资本，在事项列表页或服务指南页供给相干法律律例、政策文件、常见成绩、征询赞扬和监视告发进口等，完成一体化效劳。省级当局、国务院部门网站扶植的文件资料库、答问知识库等信息效劳资本应主动与中国当局网对接，构成互联互通的政务信息资本库。

3.整合营业部门服务效劳系统前端功用，使用电子证照库和统一身份认证，综合供给在线预定、在线申报、在线征询、在线查询和电子监察、大众评价等功用，完成网站统一受理、统一记载、统一反应。

4.细化标准服务指南，列明依据前提、流程时限、免费标准、注意事项、解决机构、接洽体例等；明白需提交资料的称号、依据、花样、份数、签名签章等要求，并供给标准表格、填写申明和树模文本，确保内容正确，并与线下保持分歧。

5.全程记载企业大众在线服务进程，对查阅、预定、征询、要求、受理、反应等枢纽数据进行汇总剖析，为营业部门简化优化效劳流程、便利企业大众服务供给参考。

(四)互动交换。

1.当局门户网站要搭建统一的互动交换平台，依据事情必要，完成留言批评、在线访谈、征集调查、征询赞扬和即时通讯等功用，为听取***、了解民愿、会聚民智、回应民声供给平台支持。部门网站开设互动交换栏目尽量使用当局门户网站统一的互动交换平台。互动交换栏目应标明开设主旨、目标和使用体例等。

2.信息发布、解读回应和服务效劳类栏目要经过统一的互动交换平台供给留言批评等功用，完成数据会聚、统一处理。

3.当局网站开设互动交换栏目，要加强考核把关和构造保证，确保网民有序介入，进步营业部门互动频率、加强互动结果。建立网民定见倡议的审看、处理和反应等机制，做到件件有落实、事事有覆信，更好听***、汇民智。地方和部门网站对中国当局网转办的网民定见倡议，要认真研讨解决、及时反应。

4.对搜集到的定见倡议要认真研判，草拟的舆情信息要客观实在反应大众心声和关心重点，有参考代价的政策倡议要按步伐转送营业部门研讨解决，提出回答定见。有关单位供给的回答内容涌现唐塞推诿、答非所问等情况的，要予以退回并主动雷同，督促相干单位从新回答。

5.做好定见倡议受理反应情况的公然事情，列清受理日期、回答日期、回答部门、回答内容和有关统计数据等。展开专项定见倡议征集运动的，要在网站上发布接纳情况。以电子邮箱方式接收网民定见倡议的，要逐日检察邮箱函件，及时解决并公然函件解决情况。

6.活期整理网民征询及回答内容，依照主题、存眷度等进行分类汇总和结构化处理，编制构成知识库，实举静态更新。在网民提出类似征询时，推送可供参考的回答口径。

五、集约同享

集约化是处理当局网站“信息孤岛”、“数据烟囱”等成绩的有用门路。要经过统一标准系统、统一手艺平台、统一平安防护、统一运维羁系，集中经管信息数据，集中供给内容效劳，完成当局网站资本优化融会、平台整合平安、数据互认同享、经管兼顾标准、效劳便利高效。

(一)按职责推进集约化。

1.各省(区、市)要扶植当地域当局网站集约化平台。副省级城市、有前提的地级市或直辖市所辖的区(县)经省(区、市)人民当局办公厅赞同后，可扶植当地域当局网站集约化平台，并与省级平台完成互联互通和协同联动。

国务院部门要扶植本部门当局网站集约化平台，内设机构不得独自扶植网站手艺平台。实验全系统垂直经管的国务院部门准绳上要扶植本系统当局网站集约化平台，可依据实际情况扶植国务院部门和省级垂直经管部门两级平台。

各省(区、市)人民当局办公厅和国务院部门办公厅(室)担任当地域、本部门当局网站集约化事情的兼顾推进、构造调和和考核经管，要指定特地机构研讨集约化平台的扶植需求、手艺路线、系统架构、摆设计谋、运维机制、平安防护系统等。

2.省级当局部门网站要摆设在省级平台。地市级和县级当局门户网站、地市级当局部门网站、实验双重经管部门的网站，要摆设在省级平台或经赞同扶植的地市级平台。

实验全系统垂直经管部门的网站，依照国务院有关部门要求摆设在响应平台。已开设的国务院部门内设机构网站要集约至国务院部门集约化平台。

其他经赞同开设的当局网站要摆设在对应的省部级平台或经赞同扶植的地市级平台。

3.集约化平台的经管部门宁静台上当局网站的主理、承办单位要联合实际情况协商肯定各自职责。准绳上，各当局网站主理、承办单位担任本网站的栏目筹谋、内容保证等事情，并自行放置有关经费。集约化平台的经管部门要做好手艺支持宁静安保证事情。如已扶植的集约化平台没法知足有关当局网站本性化需求，集约化平台的经管部门应与各主理、承办单位雷同协商，主动合营并及时呼应。

4.在国务院部门集约化平台上摆设的下层部门网站，应依照下层部门网站对应的主管单位要求做好信息内容保证事情。集约化平台的经管部门要主动呼应下层部门网站开设整合、栏目定制等需求。

(二)平台功用宁静安防护。

1.集约化平台要向平台上的当局网站供给以下功用：站点经管、栏目经管、资本经管、权限经管；内容发布、带领信箱、征集调查、在线访谈；站内搜刮、评价监视；用户注册、统一身份认证；本性定制、内容推送、运维监控、统计剖析、平安防护等。同时，要具有与政务公然、政务效劳、电子证照库等系统和数据库对接融会的扩大性。可使用CDN(内容分发搜集)等手艺，晋升访问要求的处理效力和呼应速率。

2.集约化平台要充裕使用云计较、大数据等相干手艺，知足当地域、本部门、本系统当局网站的扶植需求，可依托符合平安要求的第三方云平台展开扶植。要加强对集约化平台的一样平常经管和考核监视，确保平安稳固运转。

(三)同享共用信息资本。

1.构建分类迷信、集中标准、同享共用的全平台统一信息资本库，依照“先入库，后使用”准绳，对来自平台上各当局网站的信息资本统一经管，完成统一分类、统一元数据、统一数据花样、统一挪用、统一羁系。

2.基于信息资本库、电子证照库和统一身份认证系统，从用户需求动身，推进全平台跨网站、跨系统、跨层级的资本互相挪用和信息同享互认。

3.州里、街道和县级当局部门的信息、效劳和互动资本准绳上要无缝融入县级当局门户网站各相干栏目，由县级当局门户网站统一展示，完成信息、效劳和互动资本的集中与同享。省级、地市级当局部门网站集约至统一平台后，信息资本要归入统一的信息资本库同享经管，同时可按部门网站方式展示，保留绝对自力的页面和栏目。实验全系统垂直经管部门的网站，信息资本准绳上由国务院有关部门统一经管。

六、立异展开

(一)本性化效劳。

以用户为中心，打造个人和企业专属主页，供给本性化、便利化、智能化效劳，完成“千人千网”，为个人和企业“记载平生，经管平生，效劳平生”。依据用户群体特点和需求，供给多说话效劳。缭绕残疾人、老年人等特别群体猎取网站信息的需求，赓续晋升信息无妨碍水平。

优化当局网站搜刮功用，供给错别字主动改正、枢纽词保举、拼音转化搜刮和普通说话搜刮等功用。依据用户实在需求调剂搜刮成效排序，供给***度分类展示，聚合相干信息和效劳，完成“搜刮即效劳”。

经过自然说话处理等相干手艺，主动解答用户征询，不克不及回答或回答没法知足需求的可转至野生效劳。使用语音、图象、指纹识别等手艺，判别用户身份，供给快捷注册、登录、付出等功用。

(二)开放式架构。

构建开放式当局网站系统框架，在知足基础要求的根本上，支持融会新手艺、加载新使用、扩大新功用，随手艺展开变化继续进级，完成腻滑扩充和天真扩大。

开放网上政务效劳接口，引入社会气力，主动使用第三方平台，展开预定查询、证照寄送和在线付出等效劳，立异效劳方式，让大众享用更加便利高效的在线效劳。

建立完美大众介入办网机制，勉励引诱大众分享用网体验，展开监视评断，摸索网站内容众创，构成合营办网的新场面。

(三)大数据支持。

对网站用户的基础属性、汗青访问页面内容和时光、搜刮枢纽词等举动信息进行大数据剖析，研判用户的潜在需求，联合用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或效劳。

研讨剖析网站各栏目更新、浏览、转载、评价和效劳使用等情况，对有关营业部门贯彻落实决议摆设，展开信息发布、解读回应、服务效劳、互动交换等方面事情情况进行客观量化评价，为改良事情供给倡议，为迷信决议供给参考。

(四)多渠道拓展。

顺应互联网展开变化和大众使用习气，推进当局网站向挪动终端、自助终端、热线德律风、政务新媒体等多渠道延长，为企业和大众供给多样便利的信息猎取和服务渠道。进步政务新媒体内容发布质量，可对来自当局网站的政务信息进行再加工和再创作，经过数字化、图表图解、音频视频等大众脍炙生齿的方式发布。展开呼应式计划，主动婚配顺应多种终端。建立健全野生在线效劳机制，融会已有的效劳热线资本，完美知识库，及时呼应网民诉求，解答网民困惑。加强与搜集媒体、电视广播、报刊杂志等的协作，经过大众搜刮、社交搜集等大众经常使用的平台和渠道，多渠道流传当局网站的声响。展开线上线下协同联动的推广运动，进步当局网站的用户粘性、大众认知度和社会影响力。

七、平安防护

当局网站要依据搜集平安法等要求，贯彻落实搜集平安品级珍爱轨制，接纳必要举措，对攻击、侵入和毁坏当局网站的举动和影响当局网站一样平常运转的意外事故进行提防，确保网站稳固、牢靠、平安运转。在网信、公安等部门的指点下，加强搜集平安监测预警手艺才能扶植。网站平安与网站开设要同步计划、同步扶植、同步实验。

(一)手艺防护。

1.当局网站效劳器不得放在境外，制止使用境外机构供给的物理效劳器和虚拟主机。优先推销经过平安审查的搜集产物和效劳。使用的枢纽设备宁静安公用产物要经过平安认证宁静安检测。被列为枢纽信息根本设施的当局网站要在严厉履行品级珍爱轨制的根本上，实验重点珍爱，不得使用未经过平安审查的搜集产物和效劳。依照要求活期对当局网站展开平安检测评价。

2.摆设必要的平安防护设备，应对病毒感染、歹意攻击、网页篡改和破绽使用等风险，保证网站平安运转。操纵系统、数据库和中间件等软件要遵照最小装置准绳，仅装置使用必需的效劳和组件，并及时装置平安补丁步伐。摆设的设备和软件要具有与网站访问需求相婚配的性能。分散搜集平安地区，严厉设置访问控制计谋，建立平安访问途径。

3.前台发布页面和后台经管系统应分散摆设在分歧的主机情况中，并设置严厉的访问控制计谋，防止后台经管系统暴露在互联网中。要对使用软件的代码进行平安剖析和测试，识别并及时处理能够存在的歹意代码。对重要数据、敏感数据进行分类经管，做好加密存储和传输。加强后台发布终端的平安经管，活期展开平安检查，防止终端成为后台经管系统的风险进口。

4.加强用户经管，依据用户类别设置分歧平安强度的判别机制。制止使用系统默许或匿名账户，依据实际必要建立必需的经管用户。要接纳两种或两种以上组合的判别手艺，肯定经管用户身份。严厉设定访问和操纵权限，完成系统经管、内容编纂、内容考核等用户的权限分散。要对经管用户的操纵举动进行记载。加强网站平台的用户数据平安防护事情。

5.使用符合国度暗码经管政策和标准标准的暗码算法和产物，逐渐建立基于暗码的搜集信赖、平安支持和运转羁系机制。

6.在网站扶植中，应接纳可托计较、云计较、大数据等手艺，使用集约化本领，展开网站群扶植，削减互联网出口，完成网站的统一经管、统一防护，进步网站综合防护才能。

(二)监测预警与应急处理。

1.建立平安监测预警机制，及时监测网站的硬件情况、软件情况、使用系统、网站数据等运转形态和网站挂马、内容篡改等攻击情况，并对异常情况进行报警和处理。活期对网站使用步伐、操纵系统及数据库、经管终端进行周全扫描，发明潜在平安风险并及时处理。保留网站运转日记不少于六个月。亲切存眷网信、电信主管等部门发布的系统破绽、计较机病毒、搜集攻击、搜集侵入等预警和通报信息，并及时呼应。

2.建立应急呼应机制，制订应急预案并向当地域、本部门当局网站主管单位和搜集平安应急主管部门存案，明白应急处理流程，展开应急练习训练，进步对搜集攻击、病毒入侵、系统妨碍等风险的应急处理才能。发生平安事务时，要立刻启动应急预案及时处理，并依照规定向有关经管部门讲演。

3.及时处理冒充当局网站。冒充当局网站是指以虚伪当局机构名义、冒用当局或部门名义创办的，和使用与当局网站雷同或相似的标识(称号、域名、徽标等)、内容及功用误导大众的不法网站。对监测发明或网民告发的冒充当局网站，经核实后，相干省(区、市)人民当局办公厅或国务院部门办公厅(室)要及时商请网信部门处理。网信部门调和电信主管、公安等部门主动合营，及时对冒充当局网站的域名解析和互联网接入效劳进行处理。公安构造会同有关部门对冒充当局网站创办者等职员依法予以攻击处理。

(三)经管要求。

1.明白当局网站平安责任人，落实平安珍爱责任。强化平安培训，活期对相干职员进行平安教导、手艺培训和技术考核，进步平安认识和提防水平。对因事情渎职致使平安事故的进行责任究查。被列为枢纽信息根本设施的当局网站，应对枢纽岗亭职员进行平安后台审查。

2.依照搜集平安法等法律律例和政策标准要求，制订完美平安经管轨制和操纵规程，做好网站平安定级、存案、检测评价、整改和检查事情，进步网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防劫持、防保密才能。

3.建立当局网站信息数据平安珍爱轨制，搜集、使用用户信息数据该当遵照正当、正当、必要的准绳。当局网站对存储的信息数据要严厉经管，经过磁盘阵列、网页放慢效劳等体例活期、周全备份网站数据，晋升容灾备份才能；使用对称、非对称的加密手艺，对网站数据进行双重加密；经过设置公用加密通道，严厉控制数据访问权限，确保平安，防止数据泄露、毁损、丧失。

八、机制保证

(一)羁系机制。

1.常态化羁系。各地域、各部门要最少每季度对当地域、本部门当局网站信息内容展开一次巡视抽检，抽查比例不得低于30%，每次抽查停止后要及时在门户网站公然检查情况。对成绩严峻的要进行通报并约谈有关责任人。放置专人天天及时处理网民纠错定见，在1个事情日内转有关网站主理单位处理，在3个事情日内回答网民。除反应情况不失实等特别情况外，全部留言解决情况均要公然。活期构造对当局网站平安经管和手艺防护举措进行检查。编制当局网站羁系年度报表，每年1月31日前向社会公然。

2.考核评价。制订当局网站考评举措，把考评成效归入当局年度绩效考核，列入重点督查事项。完美奖惩问责机制，对考评杰出的网站，要推广进步前辈经验，并赐与相干单位和职员褒扬和嘉奖。对存在成绩较多的网站，要通报相干主管、主理单位和有关担任人。对因网站涌现成绩形成严峻后果的，要对分管带领和有关责任人进行严厉问责。可接纳第三方评价、专业机构评定、社情***调查等多种体例，客观、公正、多角度地评价事情结果。

3.职员培训。将当局网站事情归入干部教导培训系统，活期构造展开培训，把晋升网上履职才能作为培训的重要内容，赓续进步构造事情职员知网、懂网、用网的认识和水平。加强专业人才培养，扶植一支具有信息收集、选题筹谋、编纂加工、大数据剖析宁静安保证等综合才能，熟习政务事情和互联网流传纪律，具有高度政治责任感和事情接收的专业化步队。主动展开试点树模，建立标杆典范，建立交换平台，加强营业研讨，分享经验做法，合营进步管网、建网、办网的才能。

(二)运维机制。

1.专人担任轨制。指定专人对当局网站信息内容宁静安运转负总责。明白栏目责任人，担任栏目标选题筹谋、信息编发和内容质量等。严厉审校流程，确保信息内容与营业部门供给的原稿分歧，发明原稿有成绩要及时雷同。转载使用其他非当局网站信息的，要加强内容考核和失密审查。

2.值班读网轨制。建立24小时值班轨制，及时处理突发事务，编纂、考核和发布相干稿件。设立质量经管岗亭，加强一样平常监测，经过机械扫描、野生检查等方法，对当局网站的团体运转情况、链接可用情况、栏目更新情况、信息内容质量等进行一样平常巡检，逐日浏览网站内容，出格要认真审看新发布的稿件信息，及时发明成绩、改正讹夺并做好记载。

3.资本经管机制。网站栏目主编依据权限从信息资本库调取资本，设置装备摆设完美栏目。资本库经管团队要做好入库资本的经管，具体记载资本使用情况，并进行发掘剖析，提出栏目优化和新使用开拓的倡议。

4.预算及项目经管轨制。兼顾斟酌并迷信审定内容保证和运转维护经费必要，把当局网站经费足额归入部门预算，制订经费经管举措并加强经管。建立项目经管轨制，标准做好项目立项、招投标和验收等事情，网站定制，经管好项目需求、进度、质量和文档等。标准和加强推销经管，严厉遵守当局推销轨制规定和流程标准，凡属于当局推销范围的，必需依照国度法律律例履行，做到“应采尽采”。对外包的营业和事项，严厉审查效劳单位的营业才能、天资和经管轨制，细化明白外包效劳的职员、内容、质量和事情信息珍爱等要求，确保职员到位、效劳到位、平安到位。

5.年报轨制。要编制当局网站年度事情报表，内容重要包罗年度信息发布总数和各栏目发布数、用户总访问量、效劳事项数和受理量、网民留言解决情况，宁静台扶植、开设专题、新媒体流传、立异展开和机制保证等情况，确保数据实在、正确、完备，于每年1月31日前向社会公然。

(三)雷同调和。

1.国务院办公厅建立与中心宣扬部、中心网信办、中心编办、工业和信息化部、公安部的协同事情机制，县级以上地方人民当局办公厅(室)建立与本级宣扬、网信、编制、电信主管和公安部门的协同机制，做好当局网站庞大事项雷同交换、信息同享公示和成绩处理等事情。

2.各地域、各部门办公厅(室)要与宣扬、网信部门建立政务舆情回应协同机制，及时经过当局网站、旧事媒体和搜集媒体等发布回应信息，并同步向政务微博、微信等政务新媒体推送，扩大威望信息流传范围。当局网站要建立与旧事宣扬部门及重要媒体的雷同调和机制，合营做好政策解读、热点回应和网站流传等事情。

(四)协同联动。

1.建立当局网站间协同联动机制，通顺雷同渠道。对下级当局网站和本级当局门户网站发布的重要政策信息，应在12小时内转载；需下级当局网站或本级当局门户网站发布的重要信息，应及时报送并协商发布，合营打造团体联动、同步发声的当局网站系统。

2.国务院经过中国当局网、国务院客户端发布的对全局事情有指点意义、必要社会普遍晓得的重要政策信息，国务院各部门网站和地方各级当局网站及其政务新媒体要及时充裕转载；触及某个行业或地域的政策信息，有关部门和地方网站应及时转载。

3.勉励国务院各部门和省级当局入驻国务院客户端，及时发布国务院重要决议摆设落实情况等，并供给服务效劳。